朱由校奇道︰“以前就有這個詞嗎？在哪里？”
孫元化道︰“陛下，《左傳•昭公二十年》里有一句︰褚師子申遇公于馬路之衢，遂從。只是這個詞是指馬道，如果有馬路這個詞，只怕會讓人產生此道是騎馬和馬車專用之路的意思，人反而不能走了。”
朱由校道︰“你這麼一說，朕也覺得很有道理，那以前不是把和鐵路配套的水泥路稱為公路嗎？那不如將所有用水泥或者沙石制造的公用道路都稱之為公路，表示這路是大家公用的路。”
孫元化道︰“陛下，這公路建成後，有兩個問題需要考慮，一是公路的養護問題，二是公路的秩序問題，新建的水泥公路自然大家是喜歡走的，但路有破損，修繕需要資金，這個錢應該讓在公路上行走的人來出，這樣就必須設卡收費。公路人多車多，如果大家不按秩序行走，只怕會亂成一團糟，所以有些交通要道，也要設置人來維持秩序才是。”
朱由校問道︰“和京山鐵路配套的公路寬幾許？”
孫元化答道︰“當日考慮到運輸鐵軌的需要，路寬三步。如果現在修馬車和人走的路，大約兩步應該足夠了。”
朱由校笑道︰“孫卿想得太簡單了，好了，這個事朕會考慮的。朕來兵器局，除了軸承之事以外，還要你們把炸藥完善好，要修公路，需要開山架橋，僅靠人力實在是一個不可能的任務，前面修鐵路時不是用過炸藥了嗎，但听說你們直接拿的造紙包彈的火藥，效果不是很好，你們把它改進一下。”
孫元化點頭稱是，送走皇帝後，便去安排軸承和炸藥的研究事宜。
第二天是小朝會，皇帝道︰“今天我們討論一個問題，那就是修路。京山鐵路已經修完，試運行後效果很好。現在從京城出兵，一天之內便可以到達山海關，而且下車之後便可以參加戰斗，這在以前是不可想象的。而且現在有大量的商業運輸請求，已經排到了三個月之後，鐵路方面保守估計，十年可收回成本，朕覺得應該用不了十年，所以這個鐵路修得好，朕很滿意。”
眾人自然皇上聖明地恭賀了一番。朱由校道︰“當然不可能只有好處，總會有些不好的地方，三天前在永平府盧龍縣撞死了一頭牛，牧童也受了傷，火車被迫停運了一個小時，而且還有人試圖盜竊鐵軌和枕木，雖然被錦衣衛及時抓獲，沒有造成損失，但這種事也不可不防呀。”
方從哲道︰“陛下，前次所說的《鐵路法》已經基本完成，只是鐵路是亙古未有之事，征詢意見之事不好進行呀。”
朱由校道︰“拿來大家先听听，大家都是聰明才智之事，自然能听出里面的問題，早日頒布後才能有法可依呀。”
文書官接過草稿便開始一條一條地念了起來，大臣們拿著笏板，邊听邊做著記號。念完後，朱由校道︰“都說說吧。”
孫傳庭第一個起身拱手道︰“方師，這為火車所傷便須賠償一事只怕有些不妥。在鐵路旁邊我們寫有宣傳招牌，而且特意將鐵路與旁邊的田地走道做了一些隔斷，還有鐵路巡捕在附近的宣傳，火車的笛聲和轟鳴聲也能夠警告，這樣都能讓火車傷著，只怕只能怪自己吧。”
方從哲道︰“理是這個理，但情卻也是要考慮的，火車如此大物，撞傷牲口或者行人，難道還要人來賠償火車？”
孫傳庭道︰“陛下曾經說過，法理外乎人情，我們立法只需要考慮法理，不必考慮人情。如果讓鐵路賠償，只怕會有更多的人造出更多的事來，說是牲口被撞，到時鐵路運營受影響那就失去立法的本意了。”
禮部尚書朱延禧道︰“人情還是要講的，火車真的撞傷了人，難道我們不救治嗎？”
刑部尚書盛以弘道︰“只怕這樣一來，就有人故意撞傷，以求賠償，或者于別處受傷，卻說是火車所傷，那時麻煩事可就多了。”
朱由校不由想到了後世的交通事故，只要是汽車撞傷了摩托車電動車，那汽車駕駛員便只能自認倒霉。這使得摩托車電動車車主更加有恃無恐，根本不管交通法規，這樣的情況，他不希望在大明出現。
他咳嗽一聲，眾臣都停了下來。他說道︰“火車傷人及牲口之事，立法必須規定不賠償。當然，人受傷後救治是必須的，如果其家貧，可以讓當地府縣給予一些補助，但不能是由鐵路方面來賠償，而且其補助必須少于他的損失。牲口受傷，不予賠償，主人反而要擔責。另一方面，我們要加強宣傳，報紙上，露布上，甚至可以用戲劇的方式來宣傳。”
說到這里，他想到後世電影開映前的加演，這個方法很好。“讓研究院文史科的想出一些宣傳詞來，然後曉諭天下戲班，每次在唱戲之前將這些宣傳詞演出來，可以減少半成的稅。不願意加演的，不予減稅。”
這條敲定以後，孫傳庭又道︰“方師，盜竊鐵路物資，僅按物資價值判刑只怕有些輕了，傳庭以為按謀反罪都不為過。”
葉向高怒道︰“人家偷點東西而已，你用謀反罪心也太狠了吧。”
徐光啟也說道︰“不過是偷盜而已，就按偷盜論處也就夠了，不過我們可以罰他錢呀，比如按所偷物資價值十倍罰之，我想這樣他們偷竊之前自然會思量一下，是否有那麼多錢來賠吧。”
孫傳庭道︰“那如果他身無長物，抓住了也沒錢賠，那他還怕什麼，不是一樣會偷嗎？”
畢自嚴道︰“沒錢賠的，去修路呀，工錢達到賠償數額後再放回來就行了。”
盛以弘笑道︰“此法甚妙！盜賊常說一句話，叫做光腳的不怕穿鞋的。如果光腳的我們也有辦法對付，他們就會真的怕了。”
朱由校道︰“很好，以後有糾紛要賠償而沒有錢的，便送他們去修路還錢，文書官把這條記上。”
眾臣又討論了一會，基本上形成了一些修改意見，朱由校便讓方從哲按意見修改，然後再明發聖旨，頒布于天下。